國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知

國家(jia)安全(quan)監管總局關于印(yin)發企業安全(quan)生產

標準化評(ping)審工作管理(li)辦(ban)法（試(shi)行）的通知

安監總辦〔2014〕49號

各(ge)省、自治區、直轄市及新疆生產(chan)建(jian)設(she)兵團安全生產(chan)監督管理局(ju)，各(ge)中央企業：

《企業安全生產標準化評審工作管理辦(ban)法（試行）》已經國家(jia)安全監管總局2014年(nian)第4次局長辦公會議審定通過。現印(yin)發給你(ni)們，請結(jie)合實(shi)際(ji)情況(kuang)，認真抓好(hao)落實(shi)。

國(guo)家安全監管總局

2014年6月(yue)3日

企業安全生(sheng)產標準化評審工(gong)作管理辦法

（試行）

一、總則(ze)

（一）根據《安全(quan)生產(chan)法》、《國務院關于進一步加強企業安全(quan)生產(chan)工作的通(tong)知》(國發〔2010〕23號)，為有效實施《企(qi)業安全生產(chan)標準(zhun)化基本規范》（AQ/T9006-2010），規范和加強企業安全生產(chan)標準化(hua)評審工(gong)作，推動和指導企業落(luo)實(shi)安全生產(chan)主體(ti)(ti)責任(ren)，制(zhi)定本辦法。

（二(er)）企(qi)業(ye)應(ying)通過安全生產(chan)標準(zhun)(zhun)化建設，建立以安全生產(chan)標準(zhun)(zhun)化為基礎的(de)企(qi)業(ye)安全生產(chan)管理體系，保持(chi)有效運行，及時發(fa)現和(he)解(jie)決(jue)安全生產(chan)問題(ti)，持(chi)續(xu)改進，不斷提高安全生產(chan)水平。

（三）本(ben)辦法適用于非(fei)煤礦山、危險化學品(pin)、化工、醫藥、煙花爆竹(zhu)、冶金(jin)、有色(se)、建材、機械(xie)、輕工、紡織、煙草、商貿企(qi)業（以下統稱企(qi)業）安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標準化評審管理工作(zuo)。

（四）企業(ye)(ye)安(an)全(quan)生產(chan)標準(zhun)(zhun)化評(ping)定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)由(you)國家安(an)全(quan)監管總(zong)局按照行業(ye)(ye)制定(ding)(ding)，企業(ye)(ye)依照相(xiang)關行業(ye)(ye)評(ping)定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)進行創(chuang)建。

（五）企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)標準化(hua)達標等級(ji)分為一級(ji)企業(ye)、二級(ji)企業(ye)、三級(ji)企業(ye)，其(qi)中一級(ji)為最高(gao)。

達標等級具體要求由國家安全監管(guan)總(zong)局按照行業分(fen)別確定。

（六）安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產標準化一級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)由國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管總局公告(gao)，證書、牌匾(bian)由其確定(ding)的評審組織單位發放(fang)；二級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)的公告(gao)和證書、牌匾(bian)的發放(fang)，由省級(ji)(ji)(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管部門(men)確定(ding)；三級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)由地市級(ji)(ji)(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管部門(men)確定(ding)，經(jing)省級(ji)(ji)(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管部門(men)同意，也可以(yi)授權縣級(ji)(ji)(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管部門(men)確定(ding)。

海洋石油天然氣安(an)全(quan)生產(chan)標準化(hua)達標企(qi)業由(you)國家安(an)全(quan)監管總局公告(gao)，證書、牌匾由(you)其確定的評審(shen)組織單位發放。

（七）工(gong)貿(mao)行業(ye)(ye)小微企(qi)業(ye)(ye)可按照《冶金等工(gong)貿(mao)行業(ye)(ye)小微企(qi)業(ye)(ye)安全生(sheng)產標(biao)準(zhun)化評定標(biao)準(zhun)》（安監總管四(si)〔2014〕17號）開展創建，其公告和證書(shu)、牌匾的發放（證書(shu)樣式見(jian)附件5，牌匾式樣(yang)見附(fu)件6），也可由省(sheng)級安(an)全(quan)監(jian)管部門(men)制定辦(ban)法，開展創建。鼓勵地方根(gen)據實(shi)際，制定小微企(qi)業(ye)創建的相關(guan)標準。

（八）企(qi)業(ye)安全生產標準化建設以(yi)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)主創建為(wei)主，程序包括自(zi)(zi)評(ping)、申(shen)請、評(ping)審(shen)(shen)、公告、頒發證書和牌匾。企(qi)業(ye)在完成自(zi)(zi)評(ping)后，實行自(zi)(zi)愿申(shen)請評(ping)審(shen)(shen)。

（九）企業(ye)應(ying)通(tong)過國家安全監管(guan)總局企業(ye)安全生產標準化信息管(guan)理(li)系統(tong)（//aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wang)上注冊、提交自評報告(gao)（樣式見附件1）等工作。

二、企業自(zi)評(ping)

（一）企(qi)業應(ying)自(zi)主(zhu)開(kai)(kai)展安(an)全生產標(biao)準化建(jian)設(she)工作(zuo)，成(cheng)立(li)由其主(zhu)要負責(ze)人(ren)任(ren)組長(chang)的自(zi)評工作(zuo)組，對(dui)照相應(ying)評定標(biao)準開(kai)(kai)展自(zi)評，形成(cheng)自(zi)評報(bao)告并網上提交(jiao)。

（二）企(qi)業應每年進行1次自(zi)評，形成自(zi)評報(bao)告并網上(shang)提交(jiao)。

（三）每年自評報告應(ying)在企(qi)業內(nei)部進行公(gong)示。

三、評審程序(xu)

（一）申請(qing)。

1.企(qi)業自愿申(shen)請的(de)原則。申(shen)請取得安全生產標準(zhun)化等級證書的(de)企(qi)業，在上(shang)報自評報告的(de)同時，提(ti)出評審申(shen)請。

2.申請安全(quan)生產標準化評審的企業應具備以下條件(jian)：

（1）設立有(you)安全(quan)生(sheng)產行(xing)政許(xu)可的(de)，已(yi)依法取得(de)國家規定的(de)相應安全(quan)生(sheng)產行(xing)政許(xu)可。

（2）申請(qing)評審之日的前(qian)1年(nian)內，無生產(chan)安全死(si)亡事(shi)故。

行業(ye)評定標準要求(qiu)高于本(ben)條(tiao)款(kuan)的(de)，按(an)照(zhao)行業(ye)評定標準執行；低于本(ben)條(tiao)款(kuan)要求(qiu)的(de)，按(an)照(zhao)本(ben)條(tiao)款(kuan)執行。

3.申請(qing)安(an)全生產標準化一(yi)級企業還應(ying)符合以下條件：

（1）在本行業內處(chu)于領先(xian)位置，原則上控制在本行業企業總(zong)數的(de)1%以內；

（2）建立并(bing)有效運行安(an)全生產隱患排查治理體系，實(shi)施自查自改(gai)自報，達(da)到一(yi)類水平；

（3）建立并有效運行安全生產(chan)預測預控體系；

（4）建(jian)立并有效運行國際通行的生產(chan)安全(quan)事故(gu)(gu)和職(zhi)業(ye)健康事故(gu)(gu)調查統計分析方法；

（5）相關行業(ye)規定的其他(ta)要求(qiu)；

（6）省(sheng)級安全監(jian)管部(bu)門推(tui)薦意見。

（二）評審(shen)。

1.評(ping)審組(zu)織單(dan)位收到企業評(ping)審申請后，應(ying)在10個工作日內(nei)完成申請(qing)(qing)材料審(shen)查工作。經審(shen)查符(fu)合(he)條(tiao)件的，通知相應的評審(shen)單位進行評審(shen)；不符(fu)合(he)申請(qing)(qing)要求的，書(shu)面通知申請(qing)(qing)企業，并(bing)說(shuo)明理由(you)。

2.評審(shen)(shen)(shen)單位收到評審(shen)(shen)(shen)通知(zhi)后(hou)，應按照有關評定標準的要求進行評審(shen)(shen)(shen)。評審(shen)(shen)(shen)完成后(hou)，將(jiang)符合要求的評審(shen)(shen)(shen)報(bao)告（樣式(shi)見附(fu)件2），報(bao)評審組織單(dan)位審核。

3.評(ping)審(shen)結(jie)果未(wei)達到企(qi)業申請(qing)等級的，申請(qing)企(qi)業可在進一(yi)步(bu)整改(gai)完善(shan)后重新申請(qing)評(ping)審(shen)，或根據評(ping)審(shen)實際達到的等級重新提出(chu)申請(qing)。

4.評審工作應在(zai)收到(dao)評審通知之日起3個(ge)月內完成(不(bu)含(han)企業整改(gai)時(shi)間)。

（三）公告。

1.評審(shen)組織單位接到評審(shen)單位提交的(de)評審(shen)報(bao)告后應當及時進行審(shen)查，并(bing)形成書面報(bao)告，報(bao)相(xiang)應的(de)安全監管部門；不(bu)符(fu)合(he)要求(qiu)的(de)評審(shen)報(bao)告，評審(shen)組織單位應退回評審(shen)單位并(bing)說明理由。

2.相應安全監管(guan)部(bu)門(men)(men)同意(yi)后，對符合要求(qiu)的(de)(de)企業(ye)予以公告(gao)，同時抄送(song)同級(ji)工業(ye)和信息化主管(guan)部(bu)門(men)(men)、人力資(zi)源社會保障部(bu)門(men)(men)、國(guo)資(zi)委、工商行政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)、質量技術監督部(bu)門(men)(men)、銀監局；不(bu)符合要求(qiu)的(de)(de)企業(ye)，書面通知評(ping)審(shen)組織單(dan)位，并(bing)說(shuo)明理(li)由。

（四）證書和牌匾(bian)。

1.經公告的企業，由相應的評審組(zu)織單位頒發(fa)相應等級的安全生產(chan)標準(zhun)化證書和牌匾，有效期為3年。

2.證(zheng)書(shu)(shu)和牌匾由國家安(an)全(quan)監(jian)管總局統一監(jian)制(zhi)，統一編號（證(zheng)書(shu)(shu)樣式見附件3，牌匾式樣見附(fu)件(jian)4）。

（五）撤銷(xiao)。

1.取得安全(quan)生(sheng)產(chan)標準化(hua)證書的(de)企(qi)業，在證書有效期內發(fa)生(sheng)下(xia)列行為之一的(de)，由原公告(gao)單位公告(gao)撤銷其安全(quan)生(sheng)產(chan)標準化(hua)企(qi)業等級：

（1）在評審過程中(zhong)弄虛作假、申請材料不真實的(de)；

（2）遲報、漏(lou)報、謊(huang)報、瞞(man)報生(sheng)產安全事故的；

（3）企業(ye)發生生產安(an)全死亡事故的(de)。

2.被撤銷安全生產標(biao)準化等(deng)級的企業，自撤銷之日起(qi)滿1年后，方可重(zhong)新申請評(ping)審(shen)。

3.被撤銷安全生產標準化等(deng)級的企(qi)業(ye)，應向原發(fa)證(zheng)單位交回證(zheng)書(shu)、牌(pai)匾。

（六）期(qi)滿復(fu)評。

1.取得(de)安全(quan)生產標準化證書的企業，3年有效(xiao)期(qi)屆滿后，可(ke)自愿申請復評，換發證書、牌匾。

2.滿(man)足以下條件，期(qi)滿(man)后可直(zhi)接(jie)換發安全生產標準化證書、牌匾(bian)：

（1）按照規定每(mei)年提交自(zi)評報告并(bing)在(zai)企(qi)業內(nei)部公示；

（2）建立并運(yun)行安(an)全生產(chan)隱患(huan)排查治(zhi)理(li)體系。一級企業應達(da)到一類(lei)水(shui)平，二級企業應達(da)到二類(lei)及以上水(shui)平，三級企業應達(da)到三類(lei)及以上水(shui)平，實施自查自改自報；

（3）未(wei)發(fa)生(sheng)生(sheng)產安(an)全(quan)死亡(wang)事故(gu)；

（4）安全監管部(bu)門在周期性安全生產標準化檢查(cha)工作中，未發現企業(ye)安全管理存(cun)在突出問題或者重大(da)隱患(huan)；

（5）未改(gai)建、擴(kuo)建或者遷移生(sheng)產經營、儲存場(chang)所，未擴(kuo)大生(sheng)產經營許可范圍。

3.一、二級企業申請期滿(man)復評(ping)(ping)時，如果安全生(sheng)產標準化評(ping)(ping)定標準已(yi)經修訂，應重新申請評(ping)(ping)審。

4.安(an)全生產標(biao)準化(hua)達(da)標(biao)企業(ye)提(ti)升達(da)到高等級標(biao)準化(hua)企業(ye)要求的，可以自(zi)愿向相應等級評審組織單(dan)位提(ti)出申(shen)請評審。

四、監(jian)督管理

（一）評審機構和人員。

1.安全生產標準化(hua)工(gong)作(zuo)機構(gou)一般應包(bao)括評(ping)(ping)(ping)審(shen)組織(zhi)單位(wei)(wei)和評(ping)(ping)(ping)審(shen)單位(wei)(wei)，由一定數量的評(ping)(ping)(ping)審(shen)人員(yuan)參與日常工(gong)作(zuo)。

2.評(ping)(ping)審(shen)(shen)組織(zhi)單(dan)位應具(ju)有(you)固定(ding)(ding)工作(zuo)(zuo)場所和辦(ban)公(gong)設施(shi)，設有(you)專職工作(zuo)(zuo)人(ren)員。負責對評(ping)(ping)審(shen)(shen)單(dan)位的日常管理工作(zuo)(zuo)和對評(ping)(ping)審(shen)(shen)單(dan)位的現場評(ping)(ping)審(shen)(shen)工作(zuo)(zuo)進行(xing)抽查；承擔評(ping)(ping)審(shen)(shen)人(ren)員培訓(xun)、考核與管理等工作(zuo)(zuo)。應定(ding)(ding)期開展對評(ping)(ping)審(shen)(shen)人(ren)員的繼(ji)續教育培訓(xun)，不斷提高評(ping)(ping)審(shen)(shen)能(neng)力和水平。

評審組織單(dan)位不(bu)得向企業(ye)收取任(ren)何費用；應參照當地物(wu)價部(bu)門(men)制定的類似業(ye)務收費標準(zhun)規(gui)范評審單(dan)位評審收費。

3.評(ping)(ping)審(shen)單(dan)位是指(zhi)由(you)安全監管部門考核確定(ding)、具體承(cheng)擔企業安全生產標(biao)(biao)準化(hua)評(ping)(ping)審(shen)工作的第三方(fang)機構。應配備(bei)滿足(zu)各評(ping)(ping)定(ding)標(biao)(biao)準評(ping)(ping)審(shen)工作需(xu)要的評(ping)(ping)審(shen)人員(yuan)，保證評(ping)(ping)審(shen)結果的科學性、先(xian)進性和準確性。

4.評(ping)審人員(yuan)包括評(ping)審單(dan)位的(de)評(ping)審員(yuan)和(he)聘請(qing)的(de)評(ping)審專家(jia)，按評(ping)定(ding)標準參(can)加相關專業領域的(de)評(ping)審工作，對其(qi)作出(chu)的(de)文件審查和(he)現場評(ping)審結論負責。

5.評審組織單(dan)(dan)位(wei)、評審單(dan)(dan)位(wei)、評審人員要按照“服務企(qi)業、公正自律、確保質量、力求實(shi)效(xiao)”的(de)原(yuan)則開展工作。

6.一級企(qi)業(ye)的評(ping)(ping)審組(zu)織(zhi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、評(ping)(ping)審單(dan)(dan)位(wei)(wei)和評(ping)(ping)審人員(yuan)基本(ben)(ben)條件(jian)由(you)國家(jia)安全監管總局按照(zhao)行(xing)業(ye)分別確(que)定；二(er)級企(qi)業(ye)的評(ping)(ping)審組(zu)織(zhi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、評(ping)(ping)審單(dan)(dan)位(wei)(wei)和評(ping)(ping)審人員(yuan)基本(ben)(ben)條件(jian)由(you)省級安全監管部門負(fu)責(ze)確(que)定；三級企(qi)業(ye)的評(ping)(ping)審組(zu)織(zhi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、評(ping)(ping)審單(dan)(dan)位(wei)(wei)和評(ping)(ping)審人員(yuan)基本(ben)(ben)條件(jian)由(you)市(shi)級安全監管部門負(fu)責(ze)確(que)定。

海洋(yang)石油天然氣企業安(an)全生產(chan)標準(zhun)化的評(ping)(ping)審(shen)組織單位、評(ping)(ping)審(shen)單位和評(ping)(ping)審(shen)人員基本條件由國(guo)家安(an)全監管總局確定(ding)。

（二(er)）監督管理部門(men)。

1.各級安全監(jian)管(guan)部門要指(zhi)導(dao)監(jian)督企業將著力點放(fang)在建立企業安全生產管(guan)理體(ti)系，運用安全生產標準化規范(fan)企業安全管(guan)理和提高安全管(guan)理能力上，注重(zhong)實(shi)效，嚴防走(zou)過場(chang)、走(zou)形(xing)式。

2.各級安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門要將企(qi)業安全(quan)生(sheng)產標準(zhun)化建(jian)設和隱患排查治理體(ti)系建(jian)設的效果，作為實(shi)(shi)施分(fen)級分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的重要依(yi)據(ju)，實(shi)(shi)施差異化的管(guan)(guan)理，將未達(da)到安全(quan)生(sheng)產標準(zhun)化等級要求(qiu)的企(qi)業作為安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點(dian)，加大執法檢查力度，督(du)促企(qi)業提高安全(quan)管(guan)(guan)理水平。

3.各級安全監管(guan)部門在企業安全生產標(biao)準(zhun)化建設工作(zuo)中不得(de)收(shou)取任何費用。

4.各級安全監管部門(men)要規(gui)范對(dui)評(ping)(ping)(ping)審組織單位(wei)(wei)、評(ping)(ping)(ping)審單位(wei)(wei)的管理(li)，強化監督(du)檢查，督(du)促其(qi)做好安全生產標準化評(ping)(ping)(ping)審相關工(gong)作；對(dui)于在評(ping)(ping)(ping)審工(gong)作中(zhong)弄(nong)虛作假、牟取不正當利(li)益等(deng)行為(wei)的評(ping)(ping)(ping)審單位(wei)(wei)，一律取消評(ping)(ping)(ping)審單位(wei)(wei)資格；對(dui)于出現違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)的評(ping)(ping)(ping)審單位(wei)(wei)法(fa)(fa)人和評(ping)(ping)(ping)審人員，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)嚴肅查處(chu)，并追究責任。

五、附(fu)則

本辦法(fa)自印發之日起施行(xing)。國家安全監管(guan)總(zong)局印發的《非煤礦山安全生產標準化評審工作管(guan)理辦法(fa)》（安監總(zong)管(guan)一〔2011〕190號）、《危險化學(xue)品從業單位(wei)安(an)全生產標準化評審工作管理辦法》（安(an)監(jian)總管三〔2011〕145號）、《國(guo)家安全(quan)監管總局關于全(quan)面開展(zhan)煙花(hua)爆(bao)竹企業安全(quan)生(sheng)產標準(zhun)化工作的通(tong)知》（安監總管三〔2011〕151號）和《全國(guo)冶(ye)金等工貿企業(ye)安(an)(an)全生產標準化考(kao)評辦法》（安(an)(an)監總管四〔2011〕84號）同時廢(fei)止。

附件：